México ofrece un gran potencial para desarrollar negocios, ventajas de localización atractivas para empresas extranjeras y una posición estratégica envidiable. Anteriormente analizamos el rol del “Cuarto de Junto” como el mecanismo de consulta único en las negociaciones comerciales de México. Durante la modernización del TLCAN, ahora TMEC, el rol del “Cuarto de Junto” que representó el sector privado mexicano fue un gran aliado de gobierno mexicano para lograr el nuevo acuerdo.
A casi dos años de la entrada en vigor del TMEC en junio 2020, hago una reflexión sobre el rol que juegan los actores locales en las negociaciones comerciales. Esa paradiplomacia que lo autores definen como las relaciones internacionales de los gobiernos y la participación de actores locales, se vio de alguna manera reflejada no solo en el lado mexicano sino también en el norteamericano durante la renegociación del tratado comercial.
En la modernización del TLCAN, la participación, acompañamiento y dialogo del sector privado con el gobierno a través del “Cuarto de Junto” facilitó la comprensión de los beneficios del acuerdo no solo en México, sino también en los Estados Unidos. El cabildeo en los Estados Unidos permitió en gran medida avanzar en temas sensibles en los capítulos negociados. Durante el proceso de renegociación del TLCAN, la participación de las entidades federativas de nuestro país se dio con la vinculación con los procesos de consulta que lanzó la Secretaría de Economía, así como reuniones de trabajo con representantes de la Secretaria de Economía Estatales de entidades involucradas en la exportación e inversión extranjera. Una de las participaciones más activas en el proceso de participación de los gobiernos sub nacionales y otros grupos de interés en los Estados Unidos lo tuvo la Oficina de Comercio y del TLCAN en Washington (Trade and NAFTA Office) así como la Embajada de México, según lo comenta Guillermo Malpica, ex representante del gobierno mexicano en Washington. Sin embargo, en la práctica las entidades federativas trabajaron con las Secretarias de Desarrollo Económico a nivel estatal y participación en la Confederación Nacional de Gobernadores (CONAGO).
Por parte del sector privado mexicano, las relaciones de negocio con sus contrapartes norteamericanas permitieron trasladar este dialogo sobre el TLCAN a otros empresarios, pero también a representes del congreso y gobernadores. De acuerdo con Kenneth Smith, jefe del equipo negociador mexicano, se realizaron más de 300 reuniones con jugadores clave en los Estados Unidos. Incluyendo reuniones en la Casa Blanca, Senado, con la Cámara de Representantes, medios de comunicación, diálogos y encuentros con gobernadores y más de cien reuniones con el sector empresarial en todo el país. Por otro lado, fueron más de 40 reuniones con empresarios y funcionarios públicos en Canadá.
La estrategia de cabildeo del sector privado mexicano y algunos representantes de la Oficina de Comercio y del TLCAN en los Estados Unidos, logró establecer un diálogo muy estrecho con el sector privado en el vecino del norte y logró la movilización de grupos de interés en favor del acuerdo. Los organismos y asociaciones clave más importantes que figuraron en esta dinámica fueron: The US Chamber of Commerce, Roundtable Businees, Farm Bureau Insurance, y National Association of Manufacturers, así como la USMCA Coalition.
A partir del cabildeo y participación de los distintos grupos de interés en Estados Unidos, se dio un pronunciamiento de legisladores, gobernadores, miembros del gabinete y otros oficiales, así como asociaciones a favor de la firma del nuevo acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá
Durante la modernización del TLCAN, la relación bilateral entre ambos países incluyó la participación de los gobiernos federales, congresistas, gobernadores, las ciudades, partidos políticos, hombres de negocios, cámaras y asociaciones empresariales, grupos de cabildeo, think tanks, organismos internacionales, ONGs y la sociedad entre otros actores. La experiencia durante la renegociación del acuerdo fortaleció las capacidades y habilidades para negociar capítulos emblemáticos para México con desafíos, pero sobre todo con oportunidades para nuestro país.
Hoy en día, tenemos un reto importante, se debe fortalecer la paradiplomacia de negocios. Los aliados en las futuras negociaciones serán el sector privado y los gobiernos subnacionales. Desde lo local, público o privado, es posible fortalecer el enfoque global de los negocios.
Karla María Nava Aguirre
Directora de la Licenciatura en Negocios Globales y Profesora Investigadora de la Escuela de Negocios de la UDEM. Es Doctora en Ciencias Administrativas, PNPC CONACYT. Global MBA por el Tec de Monterrey-Thunderbird, y Licenciada en Estudios Internacionales por la UDEM. Especialista en Estudios de la Frontera México – Estados Unidos por El COLEF. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del CONACYT.