CIUDAD DE MÉXICO.- Por primera vez en la historia electoral del país, 450 personas revisarán, en tres meses, 13 mil informes de gastos de campaña para así concluir si los candidatos participantes en elecciones federales y locales ejercieron sus recursos de campaña apegados a la ley.
El ejército revisor incluye abogados y contadores que trabajan jornadas de 12 horas durante los siete días de la semana.
La fiscalización es uno de los temas más impactados por la reforma electoral de 2014. Además de la rapidez en su realización (antes tardaba un año en concluir), gracias a la reforma, el rebase del tope de gastos de campaña por más de cinco por ciento hoy puede significar la anulación de un triunfo.
"Las nuevas normas limitan la capacidad de los partidos de hacer una contabilidad creativa para eludir los topes de gastos de campaña. Además, hoy la Constitución y la ley contemplan la anulación si se recibe dinero de fuentes ilícitas", explica el consejero Benito Nacif, integrante de la Comisión de Fiscalización del INE.
El artículo 41 constitucional precisa que exceder en cinco por ciento el gasto autorizado de campaña esa causal de nulidad de una elección. La Ley General del Sistema de Medios de Impugnación puntualiza que para que esta causal se actualice, las violaciones deben ser "graves, dolosas y determinantes".
El primero de julio venció el plazo para que la Unidad Técnica de Fiscalización entregara a la Comisión de Fiscalización del INE los dictámenes sobre gastos de campaña. A partir de ese momento, los dictámenes sobre campañas fueron entregados a la Comisión de Fiscalización y el Consejo General los aprobará el 13 de julio.
A partir de ahí, la Comisión de Fiscalización tendrá hasta el próximo 7 de julio para avalar dichos dictámenes. Concluido este proceso, las resoluciones se entregarán al Consejo General que tendrá hasta el 13 de julio para aprobarlas.
CAMBIOS EN EL PRORRATEO
Si hace tres años, la repartición de un gasto en distintas campañas beneficiadas (prorrateo) provocó críticas hoy ya no es tema, según Nacif.
"Vamos a medirlos con las mismas reglas a todos. En 2012, los partidos tenían la libertad de definir en qué porcentaje y a qué campaña cargaban 50 por ciento del gasto genérico y el resto se prorrateaba de forma equitativa. Ahora, la totalidad del gasto se va a prorratear de forma equitativa. Aquel año, en el caso de la coalición Movimiento Progresista se registró un rebase técnico del tope de gastos de campaña. No se dio por gasto de más, sino porque se le cargó todo a la campaña presidencial (por decisión de la coalición)", indicó.
En el nuevo Reglamento de Fiscalización aprobado por el Consejo General del INE se contemplan porcentajes específicos para cargar a cada campaña (presidencial, de senadores, de diputados federales o candidatos locales) al momento de prorratear.
FISCALIZACIÓN EN LÍNEA
Otra de las grandes diferencias de la fiscalización respecto al proceso pasado es el modelo online que permite a los partidos ingresar sus gastos en un sistema desarrollado por personal del instituto con ayuda de la UNAM, decisión que se tomó luego de que el INE rescindiera el contrato suscrito con la empresa española Scytl para elaborar el sistema.
Ahora, los partidos no han externado críticas sobre el sistema.
Otro de los cambios en materia de fiscalización tiene que ver con las sobrevaluaciones y subvaluaciones de los gastos del partido. Si al realizar cálculos la Unidad Técnica de Fiscalización del INE identifica valores menores o superiores o lo manifestado pedirá a los partidos lo aclare.