Limitar el uso de excepciones al concurso abierto está entre las principales recomendaciones de un estudio que realizó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) a las prácticas de compra de Petróleos Mexicanos (Pemex).
La OCDE señala que la adjudicación directa es el procedimiento de compra más utilizado por la petrolera -tanto por monto como por volumen-, debajo quedan procedimientos como concursos y licitaciones abiertas o invitación a cuando menos tres personas.
"El reporte muestra que durante el periodo 2012-2015 se ha hecho un extensivo de las excepciones al concurso abierto", según la organización.
"Con base en estos datos se recomienda a Pemex limitar el uso de excepciones al concurso público abierto, que actualmente puede ser excesivo e injustificado", según el documento.
Otra recomendación es crear un departamento de análisis de mercado que actualmente no existe dentro de toda la estructura de Pemex.
"Esto para todos los procedimientos de contratación, con el objeto de recoger información más exhaustiva y fiable", indica el reporte.
La OCDE incentivó a Pemex gastar más en las compras realizadas a pequeñas y medianas empresas, dado que durante el periodo de análisis, 2011-2015, sólo se gastaron el 5 por ciento de su presupuesto en empresas de este tamaño.
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Pemex le dio una vuelta "dramática" a su sistema de compras, destacó este miércoles José Ángel Gurría, secretario general de la OCDE.
"Estamos hablando de un cambio dramático en el comprador más grande, en un periodo brevísimo, lo que da un mensaje poderosísimo. Lo que dijeron es simplemente: ahora lo vamos a hacer al revés", señaló Gurría.
Durante el periodo 2012-2015, en la administración de Emilio Lozoya que terminó en febrero de 2015, las adjudicaciones directas de Pemex por volumen representaron entre el 68 y el 80 por ciento de todo el presupuesto de compras de la petrolera, montos que la OCDE calificó como "excesivos e injustos".
Luego de que la organización internacional recomendara limitar el uso de excepciones del concurso abierto las cifras cambiaron para el 2016, por lo que los avances de Pemex ya son notorios, señaló Gurría.
"Mientras que en 2015, 81 por ciento de los recursos utilizados para compras fueron ejercidos mediante adjudicaciones directas y sólo el 12 por ciento en compras abiertas, en el periodo abril-agosto de 2016, Pemex reportó que las adjudicaciones directas representaron 23 por ciento y los concursos abiertos se elevaron a 50 por ciento", dijo Gurría.
A pesar de los avances es importante que se siga pensando siempre en el riesgo de colusión, advirtió Gurría.
"En este sentido, la estrecha cooperación entre Pemex, como gran comprador público, y las autoridades de competencia es primordial. Pemex debe seguir promoviendo la competencia en los procesos licitatorios, limitando las adjudicaciones directas a casos excepcionales", declaró.
En la presentación del estudio de la OCDE, José Antonio González Anaya, director general de Pemex, dijo que los ahorros por simplemente cambiar el sistema de compras y renegociar contratos es de 24 mil millones de pesos.
"Ya he comentado los ajustes tan dramáticos que tuvimos que hacer en el presupuesto para tener hoy finanzas estables, uno de esos ajustes fue en las compras. Hemos ahorrado 24 mil millones de pesos, de renegociaciones, de mejores contrataciones. Es dinero bien importante aún para una empresa como Pemex", dijo González.
Además el número de proveedores creció en 40 por ciento, destacó el director de la petrolera.
El costo de que haya colusión entre empresas es un incremento de 20 por ciento en el costo de los bienes y servicios, pero puede ser hasta de 57.6 por ciento como sucedió con el IMSS, según la introducción del reporte.