En un entorno de ajustes presupuestares y austeridad, las cuentas bancarias de los gobiernos estatales y municipales reportaron un saldo de 147 mil 400 millones de pesos al cierre de diciembre, a pesar que le deben a proveedores y a ciudadanos, de acuerdo a datos del Banco de México.
Los saldos de las cuentas al cierre del año se asocian a subejercicios y han ido en aumento a lo largo de los últimos 15 años, señalaron especialistas.
La calificadora Moody´s asocia estos excedentes a la falta de capacidad para ejecutar recursos y a los retrasos en los montos de las transferencias por convenios, explicó Francisco Vázquez Ahued, analista en esta firma.
Del monto que tienen en sus cuentas bancarias, en promedio el 80 por ciento corresponde a los subejercicios, y un 20 por ciento a factores de planeación, estimó el analista de Moody´s.
Suele rezagarse el ejercicio de los recursos debido a que a las cuentas de los bancos llevan el dinero por participaciones, aportaciones y convenios, y se deben cumplir diversos procedimientos, agregó Vázquez.
"Muchos gobiernos municipales y estatales no tienen capacidad para cumplirlos; no tienen personal, si lo tiene no está capacitado, no tienen manual de procedimientos, se deben hacer licitaciones, ello implica procedimientos muy burocráticos", explicó el analista de Moody's.
También influye el atraso en las transferencias por convenios, por parte de Hacienda, a los estados y municipios, "puedes firmar un convenio en marzo, esperas que llegue y te llega el 29 de diciembre, ahí es difícil ejecutar el recurso por las reglas de operación; desazolve es lo más común, no puedes abrir una licitación hasta que te llegue el recurso", agregó.
En su mayoría el comportamiento de los recursos en las cuentas bancarias, se relaciona con el ritmo de las transferencias por convenios, es decir con alguna Secretaría, por ejemplo en 2014 que muchas de estas se dieron a fin de año, las cuentas registraron un incremento de 14 por ciento, indicó Víctor Lamoyi, director de la consultora especializada en finanzas públicas Xolutia.
A razón de esto, los recursos y los pagos se van quedando en las cuentas bancarias. No es fácil sacar el dinero de las cuentas bancarias pertenecientes a años anteriores, hay toda una serie de requisitos que debes seguir con la Auditoría Superior de la Federación y con Hacienda, explicó Lamoyi.
LOS AFECTADOS
La afectación va contra proveedores de gobierno y ciudadanos a través de menores recursos o con falta de apoyos económicos, también puede verse en el deterioro de los servicios públicos.
La deuda con proveedores va al alza y supera los 75 mil millones de pesos, de acuerdo con una revisión realizada por El Financiero.
"Una manera de financiarse de los estados sin pasar por congreso, teniendo o no recursos, ha sido a través de proveedores. Comúnmente los estados que recién entran piden que los proveedores documenten sus adeudos, de no contar con comprobantes, los adeudos no se pagan. En tanto, en los estados donde no va haber cambios, la deuda a proveedores puede salirse de las manos, representando retrasos importantes en los pagos", explicó Gerardo Carrillo, director senior de Finanzas Públicas en Fitch Ratings.
En su mayoría los gobiernos estatales que tienen problemas de flujo en sus finanzas públicas, adquieren deuda con proveedores para financiarse.
"En lugar de pagar lo que le corresponde a proveedores utilizan ese dinero para pagar otras cosas de gasto operativo, como puede ser la nómina y eso incentiva la acumulación de deuda con proveedores. El pago con proveedores se atrasa meses, incluso años", refirió Lamoyi.
Los recursos que los gobiernos estatales y municipales guardan en sus cuentas bancarias, reflejan un subejercicio del gasto, de ello dio detalle la Auditoria Superior de la Federación la semana pasada.
En total, la deuda de largo plazo de los estados supera los 500 mil millones de pesos, subrayó Carlos Cárdenas, consultor independiente.