Opinión

El Futuro de la Gobernanza Migratoria

MD. SHAHIDUL HAQUE, Canciller de Bangladesh.
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Como en México, migrantes siguen las vías del tren al entrar a Macedonia, guiados por un oficial griego. (Reuters)


Vivimos en un mundo de rápida evolución donde bienes, capital y personas se mueven más rápido que nunca. Pero, mientras que los países han mostrado su voluntad de cooperar en el intercambio de bienes y capital, la comunidad internacional ha manifestado poco interés por mejorar la forma en que gobierna la movilidad humana.

Después de la persecución a gran escala y el desplazamiento de personas en la Segunda Guerra Mundial, los líderes tomaron la audaz iniciativa de elaborar la Convención de 1951 sobre los Refugiados. Al hacerlo, renunciaron a una medida de soberanía nacional, aceptando el principio de no devolución, para promover la solidaridad global hacia los refugiados.

Por otro lado, los líderes de los países consideran que la migración es algo temporal que puede ser gestionado ad hoc, a través de acuerdos unilaterales o bilaterales diseñados principalmente para satisfacer necesidades específicas del mercado laboral en las economías desarrolladas. En retrospectiva, ahora está claro que este enfoque era inadecuado para hacer frente al aumento de la movilidad humana que vino con la integración económica global y regional.

Al escribir sobre los trabajadores eventuales en Suiza, el dramaturgo Max Frisch dijo: “Pedimos trabajadores. En lugar de eso, recibimos gente”. Quiso decir que los migrantes no son bienes que pueden ser exportados o importados. Los migrantes son seres humanos con derechos, y están motivados por una compleja combinación de deseos personales, miedos y obligaciones familiares. Muchos migrantes buscan empleo porque no han aprovechado las ganancias desigualmente distribuidas de la globalización y no ven futuro para sí mismos si permanecen donde están; muchos otros han sido desplazados por conflictos o desastres naturales.

Hoy en día, la migración está amenazando la estabilidad geopolítica, agravando los controles fronterizos y creando caos en todo el mundo. Los actuales mecanismos de gestión de la migración han fracasado claramente en satisfacer las necesidades existentes. El mundo necesita un nuevo marco global para abordar todas las cuestiones relacionadas con la movilidad humana. El objetivo principal de Bangladesh en la presidencia del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (GFMD) de 2016, que culmina, este lunes, con la Novena Reunión Anual del Foro en Dhaka.

En 2015, como parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para el año 2030, los líderes mundiales se comprometieron a cooperar en temas migratorios y a “facilitar una migración ordenada, segura, regular y responsable”. Los Objetivos de Desarrollo Sustentable (SDG) reconocen la contribución positiva de los migrantes al crecimiento incluyente y al desarrollo sostenible. Y ya es hora de que nuestros líderes cumplan sus promesas.

Lamentablemente, los gobiernos de todo el mundo se han preocupado por disuadir la migración y restringir el movimiento de la gente, en lugar de crear canales seguros y dignos para la movilidad humana. Como era de esperarse, esta obsesión por el control ha tenido poco impacto en los flujos migratorios irregulares, porque va en contra de la atracción de las fuerzas del mercado y el impulso de las aspiraciones personales.

Los políticos populistas han aprovechado la situación actual mediante la politización de la migración y el chivo expiatorio de los migrantes por problemas socioeconómicos como el desempleo, las tensiones del sistema de bienestar y el deterioro de la cohesión social. Pero todavía hay espacio para la esperanza. Cuando los líderes mundiales se reunieron en la Cumbre de las Naciones Unidas para los Refugiados y los Migrantes el 19 de septiembre, reafirmaron los derechos humanos de los migrantes y se comprometieron a fortalecer la gobernanza mundial sobre este tema. En el centro de la Cumbre aprobada por unanimidad, la Declaración de Nueva York se compromete a desarrollar dos pactos mundiales: compartir la responsabilidad de acogerse a los refugiados y garantizar una migración ordenada, segura, regular y responsable.

El gobierno de Bangladesh propuso el segundo pacto en abril de 2016. Ese pacto, que será adoptado en una conferencia intergubernamental en 2018, ofrece una oportunidad histórica para mejorar la forma en que los gobiernos y otras partes interesadas cooperan en la migración. Construir muros y discriminar a los migrantes o refugiados por motivos étnicos o religiosos es contrario a la agenda del SDG de 2030, que tiene como objetivo liberar a las personas de los grilletes de la pobreza, reducir la desigualdad y promover la prosperidad compartida.

La comunidad internacional debe ahora asegurarse de que los nuevos pactos mundiales promuevan estas ambiciones amplias. Esto requerirá que los gobiernos nacionales y las instituciones de gobernanza mundial implementen políticas audaces que faciliten y ordenen la migración.

También exigirá que protejan los derechos de los migrantes y los refugiados, previniendo la discriminación étnica o religiosa, y proporcionen asistencia de emergencia cuando sea necesario.

*Canciller de Bangladesh y Presidente en funciones del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (GFMD).