Mariana Becerra Pérez *

No se puede lograr un México próspero si no se aumentan los ingresos tributarios del Estado. El Plan Nacional de Desarrollo del presente Gobierno, plantea la necesidad de conducir una política hacendaria responsable que contribuya a mantener la estabilidad macroeconómica del país, impulsando a la par el crecimiento económico. Para lograr lo anterior, se señala la necesidad de establecer instrumentos para hacer un uso más eficiente del gasto público, pero también para fortalecer los ingresos públicos.

El PND plantea que hará más equitativa la estructura impositiva para mejorar la distribución de la carga fiscal; que adecuará el marco legal en materia fiscal de manera eficiente para que sirva como palanca del desarrollo; y que promoverá una nueva cultura contributiva sustentada en los derechos y garantías de los contribuyentes. Cabe preguntarnos si lo anterior lo hará a través del aumento en los impuestos, eliminando subsidios u  homologando las tasas.

El PND también plantea la importancia de reducir la vulnerabilidad de las finanzas públicas federales ante caídas del precio del petróleo. Lo anterior, es de vital importancia para fortalecer el sistema recaudatorio y depender menos de los ingresos petroleros.

El hecho de que se señale en el PND la importancia de fortalecer los ingresos públicos, el reducir la dependencia de los ingresos petroleros y de que se promueva una nueva cultura contributiva es una buena señal del enfoque que tomará la reforma hacendaria que se prevé para este sexenio. De lograrse una reforma hacendaria integral, se podrá atacar los tres problemas que de acuerdo con el Centro de Estudios Espinosa Yglesias enfrenta la Hacienda Pública en México: la baja carga fiscal, la ineficiencia redistributiva y la generación de políticas procíclicas.

De acuerdo con la OECD, México es el país que menor recaudación tributaria tuvo  en el periodo 2001-2012, alcanzando el 19.7% como proporción del PIB  ̶  de acuerdo con el SAT, la recaudación tributaria en 2012 fue 9.7% del PIB sin considerar los ingresos del petróleo, considerándolos, esta cifra sube a 19.7%. El promedio de recaudación de los 34 países miembros es de 33.8% respecto al PIB.

Dicho lo anterior, el no contar con ingresos fiscales suficientes tiene como consecuencia que el Estado no tenga los recursos para proveer a la población de un sistema de protección social que incluya acceso efectivo a los servicios de salud, un seguro de vida e invalidez, así como una pensión mínima para el retiro.

Aumentando los ingresos del Estado, la población que no tenía acceso a los sistemas de salud, por ejemplo, lo podrá tener, y así gastará menos recursos en pagar clínicas y médicos privados.

Para lograr lo anterior, se requiere de diversas medidas: eliminar los tratamientos especiales del IVA, simplificar y homologar la tasa del ISR, así como eliminar los subsidios a la gasolina y a los energéticos. Los subsidios a la gasolina, tienen un fuerte impacto regresivo, ya que el mayor beneficio de este subsidio lo reciben quienes más lo consumen. Este beneficio debe orientarse hacia los que tienen mayor necesidad económica.

Estas medidas no son populares para lo población, pero lo que se tiene que tomar en cuenta es que en el caso de la homologación del IVA, debería de haber una canasta básica que esté excluida, con lo cual no se afectaría a los hogares con menos ingresos.

En cuanto a la gasolina, el precio de este energético no debe de estar subsidiado, sino que los precios deben estar orientados a la racionalidad del consumo. Con esta medida nos podremos acercar a países europeos donde la gente utiliza autos compactos para gastar menos en gasolina e impactar en menor medida al medio ambiente, y además, utiliza el trasporte público regularmente.

Cabe ahora esperar a la presentación de la reforma hacendaria programada para el primero de septiembre de este año, la cual, según lo anunciado, tendrá cambios que podrán mejorar los servicios que provee el Estado, brindará incentivos para que las personas se incorporen a la economía formal y será justa, en cuanto a que pagarán más los que más tengan.

* @MarianaBecerraP es investigadora del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY). Tiene estudios de Licenciatura en Ciencia Política y Maestría en Políticas Públicas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

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