Desde el 2013 se han presentado diversas iniciativas de ley en el Congreso del Estado para regular la apertura, instalación y funcionamiento de las Casas de Empeño, pero estas se encuentran
"congeladas".
Una de estas iniciativas fue presentada por César Alberto Serna de León, integrante del Grupo Legislativo del PRI en noviembre del 2013, durante la LXXIII Legislatura del Estado.
"Dada la función que cumplen estas instituciones", establecía el
entonces diputado del PRI, "es de gran prioridad regular su funcionamiento y garantizar a los usuarios la formalidad de las Casas de
Empeño, evitando que se pongan en riesgo los bienes que constituyen
la garantía prendaria".
Argumentaba que estos negocios ya están regulados por la Ley Federal de Protección al Consumidor, el Código de Comercio y
la Norma Oficial Mexicana NOM-179-SCFI-2007, pero en el Estado
no se ha establecido un marco jurídico que regule cómo deben
establecerse y operar las Casas de Empeño en la entidad.
Esta iniciativa está "congelada" en el Congreso del Estado.
Posteriormente, en noviembre de 2015 se presentó otra iniciativa por parte de la Asociación Metropolitana de Alcaldes (AMA) con el
objetivo de prohibir el uso del suelo a las Casas de Empeño.
Esto debido a la proliferación de este tipo de negocios en el área metropolitana de Monterrey y porque a estos establecimientos se les involucra constantemente con operaciones ilegales, puesto que reciben
objetos de dudosa procedencia.
"Asimismo, las Casas de Empeño representan por un lado la usura
a las carteras de las personas que acuden a solicitar servicios a estas
negociaciones mercantiles y por otra parte, contribuyen a la inseguridad, pues gran parte de la mercancía robada termina en los
aparadores de las casas de préstamo o empeño", decían los alcaldes
que promovieron esta iniciativa.
Según datos de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco),
entre enero del 2014 y enero del 2015 han suspendido alrededor de 106 casas de empeño tras encontrar irregularidades en su operación.
La iniciativa pretendía prohibir en Nuevo León la instalación de casas
de empeño, pero también de casinos, centros de apuestas, casas de
sorteos, casas de juego y similares.
La iniciativa fue firmada por los Alcaldes de Apodaca, Monterrey,
Cadereyta Jiménez, General Escobedo, Guadalupe, Cd. Benito
Juárez, Santiago, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina.
Esta iniciativa fue turnada con carácter de urgente a la Comisión de Legislación y Puntos Constituciones, pero casi un año después
sigue "congelada".
Marcelo Martínez, diputado local del PAN, señaló que esto obedece a que primero tienen que regular estos negocios desde el ámbito federal.
Monterrey