Ley de Cultura, sin diálogo coordinado

Pese a que la nueva Secretaría de Cultura ya entró en funciones, no existe, hasta ahora, un diálogo coordinado entre la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores para elaborar una Ley General de Cultura que le brinde soporte jurídico a esta nueva dependencia. Cada cuerpo legislativo trabaja por su lado para elaborar un borrador.

Los senadores tomarán como base para el nuevo documento una iniciativa que fue presentada en la Cámara Alta en 2014 para una Ley General para el Acceso, Fomento y Disfrute de la Cultura. Los diputados, a decir de la legisladora perredista Cristina Gaytán, van a elaborar una proyecto enfocado en los derechos culturales de los mexicanos, que buscará aglutinar a todas las facciones partidarias de esa Cámara.

Especialistas en materia cultural como el antropólogo Bolfy Cottom y el comunicólogo Carlos Lara, autor del libro La reforma cultural, han señalado en muchas ocasiones que sin ley, la Secretaría es un organismo muerto. Lo saben Blanca Alcalá y Santiago Taboada, presidentes de las Comisiones de Cultura de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, respectivamente. Ambos aseguran en entrevista que la Ley será promulgada este mismo año, pero a pregunta expresa, admiten que tendrán que iniciar un diálogo entre ambos cuerpos para trabajar en un mismo producto legislativo. Aún no han estipulado fechas para realizar las conferencias y las mesas de trabajo.

El año pasado, reconocen los legisladores, en materia cultural sólo hubo contacto entre las Cámaras para aprobar la Secretaría de Cultura. Y sólo se habló –dice Taboada– de la necesidad de redactar una normativa que reglamente lo establecido en el artículo cuarto constitucional, que desde 2009 indica que cada mexicano "tiene derecho al acceso a la cultura". Increíble, pero cierto: desde hace seis años no hay una sola legislación que haga cumplir lo que dice la Constitución.

En septiembre de 2014 se presentó en la Cámara Alta el proyecto de Ley General para el Acceso, Fomento y Disfrute de la Cultura, que fue elaborado, entre otros, por las senadoras priistas Blanca Alcalá, Arely Gómez (actual titular de la PGR) y por Zoé Robledo, del PRD. Este último asegura que aquella iniciativa buscó determinar los principios que deben seguir los tres niveles de gobierno para garantizar los derechos culturales. Explica también que el documento establece la creación de una Conferencia Nacional para el Fomento a la Cultura, que sería el órgano de coordinación de las políticas culturales.

Asimismo plantea que el presupuesto del Conaculta (ahora Secretaría de Cultura) nunca sea inferior al del año fiscal anterior (para el 2016 es de 17 mil 32 millones de pesos), y que las actividades culturales sean vistas como una inversión para incrementar el PIB. "Es otra forma de ver y entender la cultura", sintetiza el legislador.

La diputada del PAN, Genoveva Huerta, sostiene que ese proyecto de ley fue rechazado por diversos gremios culturales por ser "anticonstitucional", algo que Alcalá rechaza, y comenta al respecto: "no se trata de ver quién se lleva las palmas".

INICIATIVAS EN EL OLVIDO
México ha batallado mucho para tener una legislación cultural. Desde 2004 ha habido varias propuestas, como la de la Ley de Fomento y Difusión de la Cultura o "Ley Sari" (2004); la Ley de Coordinación para el Desarrollo Cultural (2005); la Ley General de Cultura del grupo parlamentario del PRD en el Senado de la República (2006); la Ley General de Cultura elaborada por el equipo del ex presidente de Conaculta Sergio Vela (2008), o la de la Ley de Cultura de la diputada panista Margarita Saldaña (2013). Todas han quedado en el olvido. En gran medida porque la mayoría está enfocada a reformar al extinto Conaculta, y no al sector en su totalidad, apunta la diputada del PRD, Cristina Gaytán.

Alcalá, por otra parte, considera que la senaduría tiene ya un camino andado con la inicativa de 2014 para redactar una Ley General de Cultura. "Pero lo más importante es tener diálogo con los expertos y los creadores", comenta.

En esta discusión falta aún establecer algunos principios fundamentales. Por ejemplo, en ninguna de las Cámaras hay claridad sobre cuánto aporta el sector cultural al PIB. Taboada justifica este pendiente con que la SHCP no les ha dado esa información; Alcalá asegura que el aporte ronda entre el 3.4 y el 4 por ciento; las diputadas Genoveva Huerta, del PAN y Cristina Gaytán, del PRD, argumentan que hace falta realizar estudios que determinen esa estadística, mientras que el secretario de Cultura, Rafael Tovar y de Teresa, ha dicho que es del 2.7 por ciento.

Integrantes por partido: 2 PRI, 2 PAN, 1 PRD

Experiencia
Cuatro de los cinco senadores que integran esta Comisión tienen experiencia en algún rubro del sector cultural.

PRESIDENCIA
Blanca Alcalá Ruiz
• Nivel de estudios: Maestría en Administración Pública (Instituto de Administración Pública)
• Partido: PRI
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural
SECRETARÍA
Javier Lozano Alarcón
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (Escuela Libre de Derecho)
• Partido: PAN
*Sí tiene experiencia en el rubro cultura. Estudió piano en el Conservatorio Nacional de Música
Luis Humberto Fernández Fuentes
• Nivel de estudios: Doctorado en Administración Pública
• Partido: PRD
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural. Fue director de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
INTEGRANTES
Mariana Gómez del Campo
• Nivel de estudios: Licenciatura en Ciencias de la Comunicación (Universidad Anáhuac)
• Partido: PAN
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural. Desde 2013 forma parte del Comité de Fomento a la Lectura
Gerardo Sánchez García
• Nivel de estudios: Doctorado en Derecho (UNAM)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural

Integrantes por partido: 13 PRI, 7 PAN, 4 PRD, 2 MORENA, 1 MC, 
1 Independiente

Experiencia
Sólo tres de los 30 diputados que conforman esta Comisión han tenido experiencia en algún rubro del sector cultural.

PRESIDENCIA
Santiago Taboada
• Nivel de estudios: Maestría en Gobernanza y Comunicación Política (George Washington University)
• Partido: PAN
*No tiene experiencia en el ramo cultural
SECRETARÍA
Marco Polo Aguirre
• Nivel de estudios: Maestría en Derecho fiscal
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Hersilia Córdova
• Nivel de estudios: Profesor normalista
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural. Fue fundadora del grupo Antorcha Campesina
Araceli Guerrero
• Nivel de estudios: Profesor normalista
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
María Angélica Mondragón
• Nivel de estudios: Licenciatura en Administración y Contaduría (Universidad Panamericana)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Genoveva Huerta
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (Escuela Libre de Derecho) y violinista por la BUAP
• Partido: PAN
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural
Brenda Velázquez
• Nivel de estudios: Maestría en Administración de Negocios (Universidad Tec Milenio)
• Partido: PAN
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Cristina Gaytán
• Nivel de estudios: Licenciatura (Universidad Latinoamericana)
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
José Refugio Sandoval
• Nivel de estudios: Licenciatura en Comercio Internacional (ITESM)
• Partido: PVEM
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Laura Esquivel
• Nivel de estudios: Licenciatura en Ciencias de la Educación. Escritora
• Partido: MORENA
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural. Autora de "Como agua para chocolate"
INTEGRANTES
Jorge Álvarez
• Nivel de estudios: Maestría en Administración Público (ITESM)
• Partido: MC
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Manuel Zetina
• Nivel de estudios: Licenciatura en Educación (Centro Regional de Educación Normal)
• Partido: NA
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Alma Lilia Luna
• Nivel de estudios: Preparatoria
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
José Everardo López
• Nivel de estudios: Licenciatura en Ingeniería
• Partido: PAN
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Juan Antonio Meléndez
• Nivel de estudios: Estudios de guitarra en la Escuela Libre de Música de Chihuahua
• Partido: PRI
* Fue vocalista del Conjunto Primavera y es integrante del Sindicato de Músicos Ángela Peralta.
Adolfo Mota Hernández
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (Universidad Veracruzana)
• Partido: PRI
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural. Fue subsecretario de desarrollo educativo y cultural en Veracruz
María Verónica Agundis
• Nivel de estudios: Pasante en Psicología (Universidad de León)
• Partido: PAN
*Sí tiene experiencia en el ramo cultural. Fue coordinadora del Festival de Cine de Guanajuato y Secretaria de Cultura de Guanajuato
Mariana Arámbula
• Nivel de estudios: Licenciatura en Negocios Internacionales (Universidad Autónoma de Guadalajara)
• Partido: PAN
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Lorena Corona Valdés
• Nivel de estudios: Maestría en Derecho de la Propiedad Industrial e Intelectual (ITAM)
• Partido: PVEM
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Lluvia Flores Sonduk
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (Universidad Autónoma de Guerrero)
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Ángel Hernández de la Piedra
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (Universidad Autónoma de Guerrero)
• Partido: MORENA
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Karen Hurtado Arana
• Nivel de estudios: No disponible
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Dennis Ibarra Rangel
• Nivel de estudios: Maestría en Educación Superior (Universidad Panamericana)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Rosalinda Muñoz Sánchez
• Nivel de estudios: Licenciatura en Contaduría Pública (Universidad de Tlaxcala)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Flor Estela Rentería Medina
• Nivel de estudios: Maestría en Desarrollo Curricular (Universidad Pedagógica Nacional)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural
María del Rosario Rodríguez Rubio
• Nivel de estudios: Maestría en Educación (Centro de Enseñanza Técnica y Superior)
• Partido: PAN
*No tiene experiencia en el ramo cultural
José Santiago López
• Nivel de estudios: Licenciatura en Derecho (UNAM)
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
José Luis Sáenz Soto
• Nivel de estudios: Maestría en Derecho (Universidad Veracruzana)
• Partido: PRD
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Liborio Vidal Aguilar
• Nivel de estudios: Preparatoria
• Partido: PVEM
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Liborio Vidal Aguilar
• Nivel de estudios: Preparatoria
• Partido: PVEM
*No tiene experiencia en el ramo cultural
Luis Felipe Vázquez Guerrero
• Nivel de estudios: Licenciatura en Administración (Universidad de Ecatepec)
• Partido: PRI
*No tiene experiencia en el ramo cultural